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    转发《宝安区教育局党的基层组织实行党务公开工作方案》

    来源:西乡中心小学     时间:2011/12/20     阅读次数:

    宝安区教育局党的基层组织实行党务公开

    工作方案

     

    根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发201129)、中共广东省委办公厅《关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法》(粤办发201110)、中共深圳市委办公厅《关于深圳市党的基层组织实行党务公开的实施办法》(深办发201116)、中共深圳市宝安区委办公室《宝安区党的基层组织实行党务公开的实施方案》(深宝办发201117)精神和党内有关法规,为进一步扩大基层党内民主,保障和维护党员权利,不断完善宝安区教育局党建工作制度体系,提高党建工作水平,结合实际,制定本方案。

    一、指导思想、基本原则和工作目标

    党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

    (一)指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为开创宝安教育现代化新局面提供坚强有力保证。

    (二)基本原则

    发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

    积极稳妥,注重实效。立足当前,着眼长远,坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合方式,坚持先党内、后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。

    统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务、校务公开等有机结合,相互促进,协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。     

     区别情况,分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。

    (三)工作目标

    2011年底,局机关、各学校党的基层组织全面实行党务公开。通过努力,建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系。党务工作的规范化、制度化显著增强,党员参与党内事务的权利得到较好落实,党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

    二、主要内容

    (一)主要内容

    主要包括班子基本情况、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,以及群众关心的热点难点问题等,具体为:

    1.局领导班子基本情况。班子成员基本情况、工作分工和基层联系点情况;民主生活会情况;群众关心的涉及群众利益问题的政策、措施、规划等。

    2.思想建设。党组织年度工作计划及落实情况;党组织中心组理论学习计划及落实情况;群众性创建、评比、表彰、奖励情况等。

    3.组织建设。民主推荐、考察、任职以及公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用情况;党员干部考核评议、培训学习情况,以及后备干部工作情况;党费的收缴、管理情况;党员教育、发展、管理和奖惩情况;各党支部换届选举情况等。

    4.作风建设。主要包括:党风廉政建设责任制分工及落实情况;领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况,以及述职述廉情况等。

    5.制度建设。党组织议事规则和民主决策制度;领导干部经济责任审计制度;干部人事制度;各项党组织建设制度;党务公开的相关制度;惩治和预防腐败体系建设;统战工作制度、规定;党内有关办事程序和工作制度等。

    6.解决群众关心热点难点问题。群众反映的热点难点问题的解决措施及进展情况;为民办实事的内容及进展情况;重要群众信访的处理情况等。

    7.其它事项。根据实际需要或者党员、群众认为有必要公开,但不涉及党内秘密的党内事务。

    (二)公开内容

    1.基层党支部组成人员简况、职责分工、联系点和党员责任区。

    2.党组织年度工作计划、工作总结及“三会一课”等工作制度及落实情况。

    3.党风廉政建设责任制落实情况、班子民主生活会情况。

    4.党员发展情况,包括入党积极分子情况、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等。

    5.党员教育管理和活动开展情况。

    6.党员奖惩、党费收缴及党建工作创特色情况。

    7.精神文明建设、队伍思想建设、主题教育活动等计划安排和落实情况。

    8.群众关注的热点难点问题解决情况,群众向支部和党员反映的意见与建议的落实、反馈情况。

    具体公开目录见附件。

    三、主要形式、程序和时限

    (一)形式

    要根据不同内容确定公开形式和范围,体现简便直观、灵活多样,便于群众参与。适宜党内公开的,主要通过党内会议、下发文件、工作简报等形式进行公开;适宜对社会公开的,主要采取党务公开栏、“宝安教育在线”、校园网等形式进行公开。

    (二)程序

    党务公开工作坚持“谁主管、谁负责”,按照提出、审核、公开和反馈等程序办理,力求规范、有序、到位。内容、范围、形式、期限等必须经过审核,重要事项由党组织领导班子集体研究决定,必要时报请上一级党组织审核把关。

    (三)时限

    公开的时间要与公开的内容相适应,做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。有关规定制度要长期公开;常规性工作要定期公开;阶段性工作要逐步公开;临时性工作要随时公开。对于重大或复杂的问题,应根据公开后的反馈意见进一步完善,必要时再次进行公开。

    四、工作步骤

    按照上级要求,结合实际,具体分三个阶段实施。

    (一)宣传动员(11月下旬)成立区教育局党务公开工作领导小组及其办公室;研究制定《宝安区教育局党的基层组织实行党务公开的工作方案》;组织学习传达有关文件精神,统一思想,明确任务。

    (二)组织实施12月上、中旬):根据工作需要,完善党务公开栏、党务公开意见箱等,公布党务公开电话,聘请党务公开监督员。完善相关制度,建立健全长效机制,逐步使工作程序化、规范化和制度化。

    (三)总结提高12月下旬至1月下旬):自查完善和全面总结,组织各支部相互观摩交流、学习借鉴,进一步提高。

    五、工作要求

    ()提高认识,加强领导

    党务公开是新形势下贯彻落实科学发展观,加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索,对于拓宽党内民主渠道,发展党内民主,具有十分重要的意义。各基层党组织要充分认识党务公开工作的重要性和必要性,按照局党务公开工作方案要求,结合实际,明确责任、分工,切实加强组织领导,确保工作扎实推进。

    (二)建立四项制度

    1.例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报区党务公开工作领导小组备案后,及时公布并作出说明。

    2.依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

    3.监督检查制度。党的基层组织要结合实际,制定党务公开监督办法。通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式,加大监督力度。注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。

    4.考核评价制度。党的基层组织党务公开工作情况,纳入落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围,作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容,列入“创先争优”活动考核评价内容。

    结合“创先争优”活动,党的基层组织及其主要负责人,应对实行党务公开作出公开承诺,并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育、限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

    (三)注重统筹兼顾,做到“三个结合”

    一是与政务、校务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享;在公开内容上做到相互融合,各有侧重又相互补充;在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

    二是与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的可建立党务公开服务窗口,为党员群众和基层单位提供便捷服务。

    三是与规范管理相结合。党的基层组织要通过党务公开规范党务工作,促进党务工作的制度化、科学化,同时通过规范党务工作,进一步促进和推动党务公开。

     

    附件:1. 局机关党务公开目录

    2. 基层党组织党务公开目录

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    主题词:党务公开  方案  通知

    抄送:市委教育工委,区委组织部、宣传部,区纪委。    

    深圳市宝安区教育局办公室(党委办)   2011125印发


    附件1

    宝安区教育局机关党务公开目录

    一级目录

    二级目录

    公开形式

    公开范围

    公开时限

    责任部门

    1、全局和中心工作

    贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    即时

    办公室

    党委办

    上级和区委区政府中心工作落实情况

    会议/文件/网站/公开栏

    社会

    定期

    办公室

    本单位重要决策、工作部署的执行和落实情况

    会议/文件/网站/公开栏

    社会

    定期

    办公室

    年度目标任务及完成情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    定期

    党委办

    2、思想建设情况

    理论学习和教育培训计划及其落实情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    定期

    党委办

    “创先争优”活动开展情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    定期

    党委办

    开展“党员读书活动”和创建学习型党组织情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    定期

    党委办

    党员理论调研文章

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    定期

    党委办

    3、组织管理情况

    党组织设置情况

    文件/网站/公开栏

    社会

    长期

    党委办

    换届选举情况

    会议/文件

    单位内部

    即时

    党委办

    发展党员情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    即时

    党委办

    党员民主评议情况

    会议/文件

    全体党员

    即时

    党委办

    党员受表彰、奖惩情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    即时

    党委办

    党费收缴、管理和使用情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党委办

    干部选拨任用、考核奖励情况

    会议/文件/网站/公开栏

    单位内部

    即时

    党委办

    党务工作经费管理和使用情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党委办

    保障党员权利情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党委办

     

    一级目录

    二级目录

    公开形式

    公开范围

    公开时限

    责任部门

    4、领导班子建设情况

    领导班子成员构成及职责分工情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    长期

    办公室

    党委办

    领导班子议事规则和决策程序

    会议/文件

    全体党员

    长期

    办公室

    党委办

    执行民主集中制情况

    会议/文件

    全体党员

    即时

    党委办

    召开组织生活会情况

    会议/文件

    全体党员

    即时

    党委办

    领导班子及成员年度考核情况

    会议/文件

    全体党员

    即时

    人力科

    干部任用情况

    会议/文件/公开栏

    单位内部

    即时

    人力科

    5、联系和服务党员、群众情况

    联系对象名单、联系措施及工作效果

    会议/文件/网站/公开栏

    社会

    长期

    党委办

    听取和采纳党员、群众意见建议情况

    网站/公开栏

    社会

    定期

    党委办

    领导干部接待来信来访和排查化解矛盾情况

    网站/公开栏

    社会

    定期

    党委办

    帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况

    网站/公开栏

    社会

    定期

    党委办

    6、党风廉政建设情况

    落实党风廉政建设责任制情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    推进惩治和预防腐败体系建设情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    纪律教育学习月活动开展情况

    文件/网站/公开栏

    社会

    即时

    纪检监察室

    落实党内监督制度情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    本单位党风廉政建设有关制度建设情况

    会议/文件/网站/公开栏

    社会

    定期

    纪检监察室

    党员领导干部贯彻落实《廉政准则》情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    主要领导在反腐倡廉工作方面述责情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    年度查办违纪违法案件和党员干部受处分情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    纪检监察室

    加强作风建设提高执行力情况

    会议/文件/网站/公开栏

    社全体党员

    定期

    纪检监察室

    7、其他事项

    经党组织研究决定可以公开的其他事项

    会议/文件/网站/公开栏

     

     

     

    附件2

    宝安区中小学校党务公开目录

    一级目录

    二级目录

    公开形式

    公开范围

    公开时限

    责任部门

    1、领导班子建设情况

    领导班子构成及责任分工,党组织设置情况

    公开栏/校园网

    社会

    长期

    办公室

    2、党组织建设、决定及执行情况

    领导班子议事规则、决策程序情况

    公开栏/校园网

    社会

    长期

    办公室

    贯彻落实上级党组织决议、决定情况

    会议/文件

    单位内部

    即时

    办公室

    校党组织确定的全局性工作、阶段性工作及落实情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    办公室

    校党组织确定的改革发展目标、规划等重大决策及落实情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    办公室

    3、思想建设情况

    校领导和中层干部学习计划及落实情况

    会议/文件

    全体党员

    即时

    党办

    各支部党员学习和活动情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    党组织开展思想政治工作情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    “创先争优”活动开展情况

    公开栏/校园网

    单位内部

    定期

    党办

    先进典型优秀事迹的宣传报道

    公开栏/校园网

    单位内部

    定期

    办公室

    4、党的组织管理情况

    党组织各项工作制度

    文件/公开栏

    单位内部

    长期

    办公室

    年度党建工作计划、总结

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    发展师生党员情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    领导班子民主生活会开展情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    领导班子执行民主集中制情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    换届选举情况

    文件/公开栏

    单位内部

    即时

    党办

    组织党员开展民主评议情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    党费收缴、管理和使用情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    党员干部选拔任用、考核奖励情况

    文件/公开栏

    单位内部

    即时

    办公室

     

    一级目录

    二级目录

    公开形式

    公开范围

    公开时限

    责任部门

    5、党风廉政建设情况

    党风廉政建设责任制落实情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    党员领导干部贯彻落实《廉政准则》情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    领导班子成员述职述廉情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    查处党员干部违纪违法案件情况

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    加强作风建设提高执行力情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    纠正不正之风

    文件

    单位内部

    定期

    党办

     

    6、联系和服务党员、 群众情况

    联系对象名单、联系措施及工作效果

    会议/文件

    全体党员

    定期

    党办

    听取和采纳党员、群众意见建议情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    领导干部接待来信来访和排查化解矛盾情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    帮助党员、群众解决工作生活实际困难情况

    会议/文件

    单位内部

    定期

    党办

    7、其他事项

    经党组织研究决定和上级党组织要求公开的其他事项

    会议/文件/公开栏/校园网

     

     

     

     

     




     
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